Analytic
Thứ Sáu, ngày 23 tháng 08 năm 2019, 09:25:27

Phát triển các dân tộc rất ít người từ việc sửa đổi Nghị định số 57/2017/NĐ-CP: Ưu tiên các dân tộc có khó khăn đặc thù (Bài 1)

Cù Hương - Sỹ Hào - 06:56, 18/11/2023

Sau hơn 5 năm thực hiện, các chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập theo Nghị định số 57/2017/NĐ-CP ngày 9/5/2017 đã khẳng định tính nhân văn, ưu việt và là sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với đồng bào các DTTS rất ít người. Để phù hợp hơn với lĩnh vực công tác dân tộc trong tình hình mới, góp phần thực hiện hiệu quả Đề án Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTTS và miền núi giai đoạn 2021 – 2030 theo Nghị quyết số 88/2019/QH14, trước mắt là Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTTS và miền núi giai đoạn 2021 – 2025 theo Quyết định số 1719/QĐ-TTg thì cần thiết phải có những điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung một số quy định tại Nghị định số 57/2017/NĐ-CP.

Nghị định số 57/2017/NĐ-CP của Chính phủ quy định chính sách ưu tiên tuyển sinh và hỗ trợ học tập đối với trẻ mẫu giáo, học sinh (HS), sinh viên (SV) các DTTS rất ít người (NĐ57) nằm trong hệ thống chính sách giai đoạn 2016 - 2020. Vì vậy, hiện một số quy định tại Nghị định không còn phù hợp với thực tiễn công tác dân tộc trong giai đoạn hiện nay nên cần điều chỉnh để việc triển khai chính sách trúng đối tượng, đúng mục tiêu.

Từ tháng 7/2017 đến tháng 7/2022, đã có 104.219 lượt trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người được thụ hưởng chính sách hỗ trợ học tập theo NĐ57. (Trong ảnh: Học sinh lớp 1B là con em dân tộc Ơ Đu trong giờ tập đọc tại Trường Tiểu học Nga My, khối bản Văng Môn, Tương Dương, Nghệ An )
Từ tháng 7/2017 đến tháng 7/2022, đã có 104.219 lượt trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc thiểu số rất ít người được thụ hưởng chính sách hỗ trợ học tập theo NĐ57. (Trong ảnh: Học sinh lớp 1B là con em dân tộc Ơ Đu trong giờ tập đọc tại Trường Tiểu học Nga My, khối bản Văng Môn, Tương Dương, Nghệ An )

Hỗ trợ đúng đối tượng

Năm học 2020 - 2021, Lò Thị Linh Chi (sinh năm 2016) và Quảng Thị Khôn (sinh năm 2009), cùng dân tộc La Ha, là hai trong 3 HS (01 HS còn lại dân tộc Cống) trên địa bàn huyện Tuần Giáo (Điện Biên) được thụ hưởng chính sách hỗ trợ học tập từ NĐ57 theo Quyết định số 1864/QĐ-UBND ngày 12/10/2020 của Chủ tịch UBND huyện Tuần Giáo. Tại thời điểm mức lương cơ sở là 1,490 triệu đồng, với mức hỗ trợ học tập bằng 30% đối với trẻ đang học ở các cơ sở mầm non theo NĐ57, thì Lò Thị Linh Chi (Trường Mầm non thị trấn Tuần Giáo) được hỗ trợ 447 nghìn đồng/tháng; Quảng Thị Khôn (Trường THCS Tuần Giáo) được hỗ trợ 596 nghìn đồng/tháng.

Quyết định số 1864/QĐ-UBND của UBND huyện Tuần Giáo cũng ghi rõ, thời gian các em được hỗ trợ thực hiện theo quy định tại Điều 4, Khoản 2 - NĐ57. Chiếu theo điều khoản này thì Chi và Khôn được hỗ trợ 12 tháng học tập; tương ứng số tiền Chi được nhận là 5,364 triệu đồng/năm học, Khôn được nhận là 7,152 triệu đồng/năm học.

Tuy nhiên, chiếu theo quy định mới ban hành về lĩnh vực công tác dân tộc, thực hiện chính sách dân tộc thì cả hai HS này sẽ không được thụ hưởng kinh phí hỗ trợ học tập theo NĐ57. Bởi ngày 14/7/2021, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 1227/QĐ-TTg (QĐ1227) phê duyệt danh sách 32 dân tộc còn gặp nhiều khó khăn và 14 dân tộc có khó khăn đặc thù sinh sống ổn định thành cộng đồng trên địa bàn các xã khu vực III và các thôn đặc biệt khó khăn thuộc vùng đồng bào DTTS và miền núi giai đoạn 2021 - 2025; Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký.

NĐ57 thể hiện tính ưu tiên trong hỗ trợ hỗ trợ học tập cho học sinh thuộc các DTTS rất ít người.
NĐ57 thể hiện tính ưu tiên trong hỗ trợ hỗ trợ học tập cho học sinh thuộc các DTTS rất ít người.

Hiện nay dân tộc La Ha không còn nằm trong danh sách các dân tộc có dân số dưới 10 nghìn người. Với nguồn lực đầu tư phát triển mọi mặt của Nhà nước, số lượng cũng như chất lượng dân số của dân tộc La Ha đã tăng lên đáng kể. Tại thời điểm Ủy ban Dân tộc (UBDT) và Tổng cục Thống kê tiến hành điều tra thu thập thông tin kinh tế - xã hội 53 DTTS (tháng 4/2019), dân số của dân tộc La Ha đã tăng lên thành 10.157 nhân khẩu.

Trước đó, kết quả điều tra thực trạng kinh tế - xã hội 53 DTTS năm 2015, dân tộc La Ha có dân số dưới 10 ngìn người, được đưa vào danh sách 16 DTTS rất ít người của nước ta, được thụ hưởng chính sách từ NĐ57. Cùng với dân tộc La Ha còn có dân tộc La Hủ, trước đây cũng được thụ hưởng chính sách theo NĐ57, nhưng kể từ ngày 14/7/2021 không còn trong danh sách các DTTS có dân số dưới 10 nghìn người. Mặc dù QĐ1227 có hiệu lực đã hơn 2 năm nhưng NĐ57 vẫn chưa được điều chỉnh về danh sách các DTTS rất ít người (tại Điều 2), dẫn tới nhiều vướng mắc trong thực hiện chính sách.

Triển khai đúng mục tiêu

Chính sách hỗ trợ theo NĐ57 là sự quan tâm của Đảng, Nhà nước đối với đồng bào DTTS nói chung, các DTTS rất ít người nói riêng. Chính sách góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục toàn diện đối với trẻ em, HS, SV các DTTS có dân số dưới 10 ngìn người; qua đó duy trì kết quả phổ cập giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng đồng bào DTTS và miền núi.

Để thực hiện mục tiêu này, NĐ57 quy định đối tượng thụ hưởng chính sách là trẻ em, HS, SV thuộc 16 DTTS có dân số dưới 10 nghìn người (nay còn 14 dân tộc theo QĐ1227). Nhưng cũng cần thấy rằng, trong 16 dân tộc rất ít người theo NĐ57, không phải dân tộc rất ít người nào cũng khó khăn về kinh tế, ngược lại có một số dân tộc có trình độ phát triển ngang hoặc cao hơn mức bình quân chung của 53 DTTS.

Đơn cử như dân tộc Ngái, tại thời điểm tháng 4/2019, dân số chỉ có 1.649 người nhưng đời sống đồng bào dân tộc Ngái tương đối phát triển. Chỉ tính riêng lĩnh vực lao động – việc làm, lao động người dân tộc Ngái đã qua đào tạo trình độ sơ cấp đạt tỷ lệ 5,0%, trung cấp là 4,7%, cao đẳng là 3,8%; đặc biệt tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên của dân tộc Ngái đạt tỷ lệ 13,0%, cao hơn mức bình quân chung của 53 DTTS (3,0%). Hay như dân tộc Pu Péo, lao động có trình độ sơ cấp đạt 2,6%, trung cấp đạt 6,8%, cao đẳng đạt 4,6%, đại học trở lên đạt 16,6%...

NĐ57 góp phần duy trì kết quả phổ cập giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng đồng bào DTTS và miền núi. (Ảnh minh họa)
NĐ57 góp phần duy trì kết quả phổ cập giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng nguồn nhân lực vùng đồng bào DTTS và miền núi. (Ảnh minh họa)

Trong Báo cáo số 1533/BC-UBDT ngày 11/11/2020 về kết quả rà soát chính sách, pháp luật liên quan đến vùng đồng bào DTTS và miền núi, UBDT cũng đã ghi nhận vấn đề này. Về kết quả rà soát các quy định tại NĐ57, UBDT đánh giá: “Thực tế cho thấy, một số dân tộc rất ít người nhưng đã rất phát triển, chính sách này chỉ nên áp dụng cho người DTTS rất ít người ở những vùng khó khăn”.

Giai đoạn 2021 - 2025, nhiệm vụ trọng tâm của lĩnh vực công tác dân tộc là triển khai hiệu quả Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào DTTS và miền núi theo Quyết định số 1719/QĐ-TTg; trong đó, Dự án 9 của Chương trình có nội dung đầu tư, hỗ trợ phát triển các dân tộc có dân số dưới 10 nghìn người. Một trong những nguyên tắc của Chương trình MTQG 1719 là đầu tư, hỗ trợ trọng tâm, trọng điểm, ưu tiên những địa bàn, dân tộc khó khăn nhất. Là chính sách song hành cùng Chương trình MTQG 1719, NĐ57 cũng thể hiện tính ưu tiên trong hỗ trợ hỗ trợ học tập cho HS, SV thuộc các DTTS rất ít người. Do đó, việc nghiên cứu, điều chỉnh một số quy định tại NĐ57 cần được thực hiện để triển khai chính sách đúng mục tiêu, trúng đối tượng.

Trong danh sách 14 DTTS có khó khăn đặc thù giai đoạn 2021 – 2025 được phê duyệt theo QĐ1227, có 8 dân tộc có tỷ lệ nghèo trên 30%; cá biệt có 6 dân tộc có tỷ lệ nghèo trên 50% (gồm: Mảng 66,3%, Chứt 60,6%, Ơ Đu 56,7%, Cống 54,0%, Lô Lô 53,9%, Pà Thẻn 50,2%). Tỷ lệ bình quân chung về nhà ở thiếu kiên cố hoặc đơn sơ của 53 DTTS là 20,8% thì có nhiều DTTS dân số dưới 10.000 người có tỷ lệ cao gấp 2 đến 3 lần, như: Cống (51,2%), Pà Thẻn (47%),…

Ý kiến độc giả
Mã bảo mật
Tin cùng chuyên mục
Đi qua những bản làng của đồng bào dân tộc rất ít người ở Lai Châu: Tiếp tục thực hiện hiệu quả các chính sách dân tộc (Bài cuối)

Đi qua những bản làng của đồng bào dân tộc rất ít người ở Lai Châu: Tiếp tục thực hiện hiệu quả các chính sách dân tộc (Bài cuối)

Lai Châu hiện có 20 dân tộc sinh sống, với dân số khoảng trên 484.000 người, trong đó có 4 dân tộc Mảng, Cống, Lự, Si La là thuộc nhóm dân tộc có khó khăn đặc thù. Nhờ các chính sách đối với của Đảng, Nhà nước, bộ mặt các bản làng dân tộc rất ít người của tỉnh Lai Châu dần thay đổi. Đặc biệt, giai đoạn 2021-2025, Chương trình MTQG phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào DTTS và miền núi đã thiết kế tiểu dự án 1, Dự án 9 về đầu tư phát triển nhóm dân tộc thiểu số rất ít người và nhóm dân tộc còn nhiều khó khăn nhằm giải quyết toàn diện những vấn đề cấp thiết của đồng bào.
Tin nổi bật trang chủ
Bà con buôn làng Đắk Lắk dõi theo lễ diễu binh mừng Quốc khánh

Bà con buôn làng Đắk Lắk dõi theo lễ diễu binh mừng Quốc khánh

Xã hội - Lê Hường - 4 giờ trước
Cùng cả nước tưng bừng kỷ niệm 80 năm Quốc khánh, ở các buôn làng xa xôi của Đắk Lắk, bà con đồng bào DTTS quây quần trong ngôi nhà sàn truyền thống cùng dõi theo lễ diễu binh, diễu hành qua màn ảnh nhỏ.
Tặng quà các Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân tại Thanh Hóa

Tặng quà các Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân tại Thanh Hóa

Xã hội - Quỳnh Trâm - 5 giờ trước
Nhân kỷ niệm 80 năm Cách mạng Tháng Tám và Quốc khánh 2/9, Thiếu tướng Tô Anh Dũng, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Công an tỉnh Thanh Hóa đã đến thăm, tặng quà các Anh hùng lực lượng vũ trang Nhân dân và gia đình có công với cách mạng trên địa bàn TP. Thanh Hóa.
Hình ảnh thiêng liêng trong Lễ thượng cờ tại Cột cờ Quốc gia Lũng Cú sáng 2/9

Hình ảnh thiêng liêng trong Lễ thượng cờ tại Cột cờ Quốc gia Lũng Cú sáng 2/9

Thời sự - Vũ Mừng - 5 giờ trước
Hòa trong không khí thiêng liêng kỷ niệm 80 năm Cách mạng Tháng Tám thành công (19/8/1945 - 19/8/2025) và 80 năm Quốc khánh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2/9/1945 - 2/9/2025), sáng 2/9, tại Cột cờ Quốc gia Lũng Cú - địa đầu cực Bắc của Tổ quốc, Đồn Biên phòng Lũng Cú, đứng chân trên địa bàn xã Lũng Cú, tỉnh Tuyên Quang đã long trọng tổ chức Lễ thượng cờ Tổ quốc.
Tiếng hát độc lập giữa vùng mỏ

Tiếng hát độc lập giữa vùng mỏ

Thời sự - Mỹ Dung - 5 giờ trước
Ngày 2/9/1945, Tuyên ngôn Độc lập của Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thắp sáng niềm tự hào dân tộc. Ở vùng mỏ Quảng Ninh, tin vui ấy vang vọng từ hầm lò đến phố mỏ, để tám thập kỷ trôi qua, ký ức thiêng liêng vẫn được nhắc nhớ qua lời kể của nhân chứng.
Đồng bào Công giáo hướng về ngày Quốc khánh 2/9

Đồng bào Công giáo hướng về ngày Quốc khánh 2/9

Dân tộc - Tôn giáo - Ngọc Thu - 5 giờ trước
Hoà chung không khí tưng bừng hướng về Kỷ niệm 80 năm ngày Quốc khánh 2/9 của Nhân dân Việt Nam, đồng bào Công giáo tại xã Ia Phí, tỉnh Gia Lai đang hân hoan hướng về ngày Lễ lớn với niềm tự hào và tình yêu Tổ quốc.
Hà Nội: Mưa lớn gây ngập lụt nghiêm trọng, nhiều tuyến đường ở Tây Mỗ và Đại lộ Thăng Long tê liệt

Hà Nội: Mưa lớn gây ngập lụt nghiêm trọng, nhiều tuyến đường ở Tây Mỗ và Đại lộ Thăng Long tê liệt

Cơn mưa lớn kéo dài suốt hai ngày qua đã khiến nhiều khu vực tại Hà Nội chìm trong biển nước. Tính đến 15h ngày 27/8, các tuyến đường huyết mạch như Quốc lộ 70 và Đại lộ Thăng Long đoạn qua phường Tây Mỗ (quận Nam Từ Liêm cũ) bị ngập sâu nghiêm trọng, gây tê liệt giao thông và ảnh hưởng nặng nề đến đời sống người dân.
Hàng triệu trái tim hòa cùng lực lượng diễu binh, diễu hành trên các tuyến phố của Thủ đô

Hàng triệu trái tim hòa cùng lực lượng diễu binh, diễu hành trên các tuyến phố của Thủ đô

Thời sự - Minh Thu - 5 giờ trước
Hôm nay (2/9), những âm thanh hùng tráng đầy tự hào đang ngân vang trên Quảng trường Ba Đình trong Lễ diễu binh, diễu hành chào mừng 80 năm Quốc khánh. Triệu triệu trái tim của người dân cả nước cùng hướng về Thủ đô. Ngay sau Lễ diễu bình, diều hành trên Quảng trường Ba Đình lịch sử, các Khối diễu binh, diễu hành đã đi qua nhiều tuyến phố của Thủ đô trong sự hân hoan, chào đón của người dân cả nước.
“100.000 đồng còn quý hơn 10 lượng vàng, vì đó là món quà của Tổ quốc”

“100.000 đồng còn quý hơn 10 lượng vàng, vì đó là món quà của Tổ quốc”

Thời sự - Tào Đạt - 5 giờ trước
“Món quà 100.000 đồng còn quý hơn 10 lượng vàng, vì đó là món quà của Tổ quốc gửi đến mỗi người dân Việt Nam”. Lời chia sẻ phát ra từ tấm lòng đầy yêu thương của Sư cô Thích Nữ Diệu Thủy và cũng làm tâm sự của nhiều bà con Nhân dân tại điểm trao quà phường Ninh Kiều, TP. Cần Thơ.
Tình dân tộc, nghĩa đồng bào: Nguồn sức mạnh nội sinh để hiện thực hóa khát vọng vươn mình

Tình dân tộc, nghĩa đồng bào: Nguồn sức mạnh nội sinh để hiện thực hóa khát vọng vươn mình

Dân tộc - Tôn giáo - Tùng Nguyên - 5 giờ trước
Thắng lợi của Cách mạng tháng Tám năm 1945 là kết tinh của sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, là biểu tượng của tinh thần dân tộc và nghĩa đồng bào. Giá trị cốt lõi đó tiếp tục là nguồn sức mạnh nội sinh để đất nước ta hiện thực hóa khát vọng vươn mình trong kỷ nguyên hội nhập sâu rộng.
Hòa nhạc Quốc gia 'Điều còn mãi': Hành trình âm nhạc viết nên tình yêu tổ quốc

Hòa nhạc Quốc gia 'Điều còn mãi': Hành trình âm nhạc viết nên tình yêu tổ quốc

Sắc màu 54 - PV - 5 giờ trước
Từ mùa thu 2009, khi những giai điệu đầu tiên của Hòa nhạc Quốc gia Điều còn mãi vang lên trong khán phòng Nhà hát Lớn Hà Nội, một hành trình đặc biệt đã bắt đầu - hành trình kết nối âm nhạc với lịch sử, nghệ thuật cùng tình yêu Tổ quốc.
Tự hào trước sự lớn mạnh, hùng cường của đất nước

Tự hào trước sự lớn mạnh, hùng cường của đất nước

Thời sự - Trọng Bảo - 5 giờ trước
Không về trực tiếp theo dõi Lễ diễu binh, diễu hành chào mừng kỷ niệm 80 năm Cách mạng tháng Tám và Quốc khánh 2/9 tại Thủ đô Hà Nội; hàng vạn người dân trên mảnh đất địa đầu Lào Cai vẫn được theo dõi buổi lễ qua ti vi với niềm tự hào, xúc động.