Analytic
Thứ Sáu, ngày 23 tháng 08 năm 2019, 09:25:27

Khi cơ chế, chính sách đặc thù chưa được thực thi “đặc thù”: Tiến độ giải ngân Chương trình MTQG chưa đạt mục tiêu đề ra (Bài 2)

Thúy Hồng - 16:14, 11/08/2024

Từ ngày 01/01/2024 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 bắt đầu có hiệu lực. Việc áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu mới để triển khai thực hiện các Chương trình MTQG, trong đó có Chương trình MTQG 1719 cũng khiến cho các địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng. Các gói mua sắm vật tư, nguyên vật liệu phải thực hiện đấu thầu trên hệ thống đấu thầu quốc gia nên mất nhiều thời gian hơn... làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng công trình và tiến độ giải ngân vốn. Nhiều dự án còn nhiều vướng mắc bất cập, chưa thể triển khai thực hiện dẫn đến tiến độ giải ngân của Chương trình chưa đạt mục tiêu theo kế hoạch.

Người dân xóm Cốc Xả, xã Hồng Trị, huyện Bảo Lạc được hỗ trợ cây mắc ca để phát triển sản xuất
Người dân xóm Cốc Xả, xã Hồng Trị, huyện Bảo Lạc được hỗ trợ cây mắc ca để phát triển sản xuất

Bất cập trong công tác đấu thầu

Sau khi Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 chính thức có hiệu lực, Chính phủ đã ban hành các văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện các hoạt động đấu thầu. Tuy nhiên, các địa phương còn lúng túng khi áp dụng các quy định của Luật Đấu thầu mới, các gói mua sắm vật tư, nguyên vật liệu phải thực hiện đấu thầu trên hệ thống đấu thầu quốc gia nên mất nhiều thời gian hơn, trong khi giá nguyên vật liệu xây dựng biến động nhiều, nên các dự án phải thực hiện điều chỉnh dự toán, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng công trình và đến tiến độ giải ngân vốn.

Mặt khác, văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành ở Trung ương khá chậm nên tỷ lệ giải ngân thấp. Đáng chú ý, vốn năm 2024 mới được UBND tỉnh giao trong tháng 3 - 4 nên hiện nay các sở, ngành đang ở bước chuẩn bị thủ tục, lập hồ sơ đấu thầu theo quy định.

Phát biểu tại Hội nghị toàn quốc Sơ kết công tác dân tộc 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024 của Ủy ban Dân tộc, ông Trần Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam cho rằng: Hiện nay, các Dự án đầu tư có vốn từ 100 triệu đồng trở lên phải thực hiện đấu thầu theo Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 gây kéo dài thời gian thực hiện. Đây là một trong những quy định đang khiến cho công tác giải ngân thực hiện các dự án chậm tiến độ.

Các quy định của Luật Đấu thầu mới cũng khiến cho các địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng (Trong ảnh: Cầu giao thông nông thôn được xây dựng từ nguồn vốn của Chương trình 1719 trên địa bàn xã Quảng Lâm, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng được khởi công tháng 12/2022 và hoàn thành đưa vào sử dụng từ tháng 10/2023)
Các quy định của Luật Đấu thầu mới cũng khiến cho các địa phương gặp nhiều khó khăn, lúng túng (Trong ảnh: Cầu giao thông nông thôn được xây dựng từ nguồn vốn của Chương trình 1719 trên địa bàn xã Quảng Lâm, huyện Bảo Lâm, tỉnh Cao Bằng được khởi công tháng 12/2022 và hoàn thành đưa vào sử dụng từ tháng 10/2023)

Ông Trần Anh Tuấn cũng kiến nghị, Trung ương sớm có hướng dẫn thực hiện đối với số vốn đầu tư còn dư thừa sau khi thực hiện đấu thầu các chương trình, dự án. “Đối với Quảng Nam, hiện nay các nguồn đầu tư công trình dân dụng, gần như các đơn vị tham gia dự thầu bỏ dở từ 20-30%. Trước đây các công trình dân dụng không đơn vị nào quan tâm tham gia đấu thầu, nhưng bây giờ các các công trình dân dụng dù nhỏ cũng có rất nhiều nhà thầu tham gia. Đặc biệt khi bỏ thầu, các nguồn này sẽ dư thừa, cần được chuyển nguồn, bổ sung, bố trí như thế nào cho hợp lý”, ông Trần Anh Tuấn kiến nghị

Liên quan việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 111/2024/QH15 tỉnh Đắk Nông cũng đã có kiến nghị Bộ Tài chính, hướng dẫn lĩnh vực chi vốn sự nghiệp các dự án, tiểu dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi khi thực hiện việc điều chuyển vốn theo cơ chế, chính sách đặc thù của Nghị quyết số 111/2024/QH15 ngày 18/01/2024 của Quốc hội.

Nhiều dự án còn vướng mắc

Mặc dù Chính phủ và các bộ, ngành liên quan đã có nhiều văn bản hướng dẫn để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình MTQG, trong đó có Chương trình MTQG 1719. Tuy nhiên hiện nay, vẫn còn nhiều dự án còn vướng mắc; nhất là việc thực hiện và giải ngân nguồn vốn sự nghiệp của Chương trình, điển hình nhất là các nội dung thực hiện về đào tạo đại học, sau đại học; đào tạo nghề và giải quyết việc làm; đầu tư phát triển kinh tế - xã hội các dân tộc còn gặp nhiều khó khăn, dân tộc có khó khăn đặc thù…

Ông Trần Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam Phát biểu tại Hội nghị Hội nghị toàn quốc Sơ kết công tác dân tộc 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024 của Ủy ban Dân tộc
Ông Trần Anh Tuấn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam phát biểu tại Hội nghị toàn quốc Sơ kết công tác dân tộc 6 tháng đầu năm, triển khai nhiệm vụ 6 tháng cuối năm 2024 của Ủy ban Dân tộc

Như tại Lạng Sơn trong 6 tháng đầu năm 2024, tỷ lệ giải ngân của Chương trình MTQG 1719 trong 6 tháng đầu năm 2024 là 228 tỷ đồng, đạt trên 22% kế hoạch. Tuy nhiên vẫn còn các tiểu dự án 2, 3, 4 của Dự án 5; Dự án 8, Tiểu dự án 1 của Dự án 9, Tiểu dự án 2, 3 – Dự án 10 tiến độ thực hiện chậm, tỷ lệ giải ngân thấp, đạt dưới 5% kế hoạch.

Cụ thể, đối với các nội dung hoạt động của Dự án 8, một số nội dung, hoạt động Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ (LHPN) Việt Nam hướng dẫn chưa kịp thời, một số nội dung tạm dừng, như hoạt động "Phát triển nhân rộng mô hình tiết kiệm và tín dụng tự quản để tăng cường tiếp cận tín dụng, cải thiện cơ hội sinh kế, tạo thu nhập và lồng ghép giới" đã tạm dừng theo Văn bản số 971/ĐCT-BKT ngày 14/10/2022 của Trung ương Hội LHPN Việt Nam; hoạt động "Xây dựng thí điểm các mô hình hỗ trợ phát triển sinh kế, hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân mua bán người" Trung ương Hội chưa ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện.

Hay đối với chính sách đầu tư phát triển sản xuất theo chuỗi giá trị và đầu tư, hỗ trợ phát triển vùng trồng dược liệu quý (Dự án 3: Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp bền vững, phát huy tiềm năng, thế mạnh của các vùng để sản xuất hàng hóa theo chuỗi giá trị) một số địa phương như Bạc Liêu, Bắc Giang, Bắc Kạn, Bình Định… chưa ban hành quy định về mẫu hồ sơ, trình tự, thủ tục, lựa chọn dự án, chưa hình thành dự án cụ thể, chưa phê duyệt danh sách dự án thụ hưởng ưu đãi tín dụng. 

Các địa phương cũng phản ánh khó khăn trong việc tìm kiếm doanh nghiệp chủ trì chuỗi liên kết, do địa bàn thực hiện của chính sách là vùng DTTS và miền núi, chủ yếu là các doanh nghiệp, hợp tác xã sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ. Đối với các dự án dược liệu mới ở công tác lập kế hoạch, khảo sát đánh giá điều kiện thổ nhưỡng, chưa làm thủ tục mời, lựa chọn chủ trì liên kết.

Song song với đó, nhiều địa phương thực hiện Chương trình MTQG 1719, còn gặp khó khăn trong cân đối nguồn lực đối ứng từ ngân sách địa phương thực hiện Chương trình, do đa số các tỉnh có nguồn thu ngân sách thấp, phần lớn phụ thuộc nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ; việc lồng ghép nguồn vốn từ Chương trình MTQG 1719 với các Chương trình MTQG khác, tại nhiều địa phương còn chưa được quan tâm đúng mức.

Nhìn từ thực tế, bên cạnh nhiều địa phương đã tích cực thực hiện Chương trình, chủ động nghiên cứu triển khai cơ chế, chính sách đặc thù theo Nghị quyết số 111/2024/QH15 và đã đạt được những kết quả tích cực. Song vẫn có những địa phương còn tâm lý sợ sai, chưa quyết liệt đẩy nhanh tiến độ thực hiện, Chương trình chưa đạt được mục tiêu như kỳ vọng.

Để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình MTQG 1719, với vai trò là cơ quan chủ trì của Chương trình, Ủy ban Dân tộc đã được Chính phủ giao nhiệm vụ xây dựng dự thảo Báo cáo nghiên cứu khả thi điều chỉnh Chương trình MTQG 1719. 

Tại Kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa XV, Quốc hội đã ban hành Nghị quyết 142/2024/QH15, thống nhất điều chỉnh một số nội dung liên quan chủ trương đầu tư Chương trình MTQG 1719. Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư được kỳ vọng sẽ tháo gỡ vướng mắc trong giai đoạn “nước rút”, đảm bảo hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình.

Ý kiến độc giả
Mã bảo mật
Tin cùng chuyên mục
Người Gia Rai đầu tiên viết báo cách mạng

Người Gia Rai đầu tiên viết báo cách mạng

Ông Ksor Ní (tên thường gọi là Ama H’Nhan) là một trong những trí thức đầu tiên người Gia Rai đi theo cách mạng. Ông từng đảm nhiệm nhiều trọng trách, trong đó có cương vị Bí thư Tỉnh ủy đầu tiên của tỉnh Gia Lai sau ngày đất nước thống nhất. Ông cũng là thân sinh của ông Ksor Phước, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc; Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội.
Tin nổi bật trang chủ
Gieo niềm tin yêu đến từng bạn đọc

Gieo niềm tin yêu đến từng bạn đọc

Không chỉ chuyển tải chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, Báo Dân tộc và Phát triển còn cập nhật những thông tin về các vấn đề liên quan đến phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, bảo vệ môi trường…. Với nội dung đa dạng, phong phú, Báo Dân tộc và Phát triển đã trở thành người bạn đồng hành của đội ngũ già làng, trưởng bản, Người có uy tín, chức sắc, chức việc nắm bắt thông tin kịp thời, hiệu quả và chính xác để phát huy tốt vai trò là “cánh tay nối dài” ở cơ sở trong tuyên truyền chính sách dân tộc, tôn giáo.
Về miền di sản Trường Lưu

Về miền di sản Trường Lưu

Sắc màu 54 - An Yên - 18:01, 20/06/2025
Ngoài 3 di sản được UNESCO vinh danh, thì miền đất văn vật Trường Lưu, tỉnh Hà Tĩnh còn có 23 di tích cấp quốc gia và cấp tỉnh được xếp hạng. Với bề dày trầm tích văn hóa ấy, Trường Lưu đang hướng đến làng văn hóa du lịch.
Người Gia Rai đầu tiên viết báo cách mạng

Người Gia Rai đầu tiên viết báo cách mạng

Gương sáng - Nguyễn Văn Chiến - 18:00, 20/06/2025
Ông Ksor Ní (tên thường gọi là Ama H’Nhan) là một trong những trí thức đầu tiên người Gia Rai đi theo cách mạng. Ông từng đảm nhiệm nhiều trọng trách, trong đó có cương vị Bí thư Tỉnh ủy đầu tiên của tỉnh Gia Lai sau ngày đất nước thống nhất. Ông cũng là thân sinh của ông Ksor Phước, nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc; Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội.
Lễ kỷ niệm 100 năm Ngày Báo chí cách mạng Việt Nam 21/6 và trao Giải báo chí Cao Bằng lần thứ III năm 2025

Lễ kỷ niệm 100 năm Ngày Báo chí cách mạng Việt Nam 21/6 và trao Giải báo chí Cao Bằng lần thứ III năm 2025

Tin tức - Thuỳ Như - 17:58, 20/06/2025
Ngày 20/6, tại Trung tâm Hội nghị tỉnh Cao Bằng, Tỉnh uỷ Cao Bằng đã tổ chức Lễ kỷ niệm 100 năm Ngày Báo chí Cách mạng Việt Nam (21/6/1925-21/6/2025); trao Kỷ niệm chương “Vì sự nghiệp báo chí Việt Nam” của Hội Nhà báo Việt Nam; tặng Bằng khen cho các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong công tác thông tin, tuyên truyền trên địa bàn tỉnh Cao Bằng.
Công ty TNHH MTV Đạm Ninh Bình

Công ty TNHH MTV Đạm Ninh Bình

Tin tức - Thiên An - 17:35, 20/06/2025
Công ty TNHH MTV Đạm Ninh Bình có địa chỉ tại Lô Đ7, KCN Khánh Phú, xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình - SĐT: 02293 762 825
Báo chí góp công lớn trong quảng bá hình ảnh vùng đất, con người Cần Thơ

Báo chí góp công lớn trong quảng bá hình ảnh vùng đất, con người Cần Thơ

Tin tức - Tào Đạt - 16:49, 20/06/2025
Ngày 20/6, Thành ủy, HĐND, UBND TP. Cần Thơ tổ chức họp mặt Kỷ niệm 100 năm Ngày Báo chí Cách mạng Việt Nam (21/6/1925 - 21/6/2025); tổng kết Giải Báo chí Phan Ngọc Hiển TP. Cần Thơ lần thứ 19 (2024 - 2025) và Tôn vinh các nhà báo tiêu biểu.
Lễ hội Pang Phoóng của dân tộc Kháng

Lễ hội Pang Phoóng của dân tộc Kháng

Trong danh mục 23 di sản văn hóa phi vật thể quốc gia được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận, tỉnh Điện Biên có 1 di sản thuộc loại hình Tập quán xã hội và tín ngưỡng là Lễ hội Pang Phoóng (Tạ ơn) của cộng đồng dân tộc Kháng, xã Rạng Đông, huyện Tuần Giáo.
Tỉnh Đồng Nai khen thưởng 50 gia đình DTTS tiêu biểu 2025

Tỉnh Đồng Nai khen thưởng 50 gia đình DTTS tiêu biểu 2025

Chính sách Dân tộc - Duy Chí - 16:26, 20/06/2025
Các gia đình là những điển hình về sự năng động trong lao động sản xuất, xây dựng gia đình hạnh phúc, kinh tế ổn định, lại tích cực tham gia các phòng trào văn hóa xã hội, bảo tồn bản sắc văn hóa dân tộc, bảo đảm an ninh chính trị địa phương; cũng như nhiều gia đình có con em là học sinh, sinh viên xuất sắc; tham gia bộ máy chính quyền địa phương, có người trở thành lãnh đạo tổ chức chính trị…
Những người kể chuyện bằng trái tim nhiệt huyết

Những người kể chuyện bằng trái tim nhiệt huyết

Xã hội - Mỹ Dung - 16:11, 20/06/2025
Giữa núi rừng trùng điệp của Ba Chẽ, Bình Liêu,Tiên Yên... nơi những con dốc nối tiếp nhau như chẳng có điểm dừng vẫn có những bước chân đều đặn, bền bỉ của những “phóng viên vùng cao”. Không chỉ đưa tin, họ là những người kể chuyện bản làng bằng cả trái tim nhiệt huyết.
Ghi lại nhịp đập đời sống vùng cao bằng tất cả sự chân thành

Ghi lại nhịp đập đời sống vùng cao bằng tất cả sự chân thành

Phóng sự - Quỳnh Trâm - 16:01, 20/06/2025
Chúng tôi đã có những tháng năm rong ruổi tác nghiệp nơi bản làng heo hút giữa đại ngàn miền Tây xứ Thanh. Ở những nơi xa ngái ấy, chúng tôi tìm thấy bản chất thật nhất của nghề báo: Ghi lại những nhịp sống bằng tất cả sự chân thành và rung cảm của một người chứng kiến.
Kon Tum: Ban hành Nghị quyết về xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, nữ và người DTTS

Kon Tum: Ban hành Nghị quyết về xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, nữ và người DTTS

Trang địa phương - Ngọc Chí - 15:38, 20/06/2025
Tỉnh ủy Kon Tum vừa ban hành Nghị quyết số 30-NQ/TU về xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ và cán bộ là người DTTS ở tỉnh Kon Tum giai đoạn 2025 - 2030 và tầm nhìn đến 2045.
Hợp nhất hai Chương trình MTQG góp phần hiện thực hóa mục tiêu phát triển một Việt Nam thịnh vượng

Hợp nhất hai Chương trình MTQG góp phần hiện thực hóa mục tiêu phát triển một Việt Nam thịnh vượng

Thời sự - Hoàng Quý - 15:27, 20/06/2025
Ngày 20/6, tại buổi họp báo do Bộ Nông nghiệp và Môi trường tổ chức, Thứ trưởng Võ Văn Hưng đã công bố những kết quả quan trọng trong quá trình triển khai hai Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) giai đoạn 2021–2025: Chương trình xây dựng nông thôn mới và Chương trình giảm nghèo bền vững.