Analytic
Thứ Sáu, ngày 23 tháng 08 năm 2019, 09:25:27

Thực hiện các chương trình, dự án trong năm 2018: Lại điệp khúc… thiếu vốn?

PV - 12:01, 09/12/2017

Năm tài khóa 2017 đã đi gần hết chặng đường; tuy nhiên hiện nhiều địa phương thu ngân sách chưa đạt dự toán. Điều này không chỉ làm thâm hụt nguồn thu ngân sách Trung ương mà còn ảnh hưởng đến nguồn chi an sinh xã hội cho các địa phương.

Nhiều địa phương hụt thu ngân sách

Vĩnh Phúc là địa phương nhiều năm liền đạt kết quả khả quan trong thu ngân sách. Riêng năm 2016, Vĩnh Phúc là một trong 13 tỉnh, thành trên cả nước có đóng góp cho ngân sách Trung ương.

Tuy nhiên, để có được kết quả này, Vĩnh Phúc phần lớn dựa vào ngoại lực, đó là nguồn thu từ các doanh nghiệp nước ngoài, lớn nhất là từ Công ty Toyota và Công ty Honda. Bước sang năm 2017, khi Công ty Toyota và Công ty Honda chuyển lắp ráp ô tô ra khỏi Việt Nam thì Vĩnh Phúc lập tức đối diện với nỗi lo hụt thu ngân sách.

Cụ thể, năm 2017, Vĩnh Phúc được Trung ương giao thu ngân sách 33.810 tỷ đồng nhưng tính đến hết tháng 10/2017, thu ngân sách của Vĩnh Phúc mới đạt hơn 22.000 tỷ đồng. Theo nhận định của Cục Thuế tỉnh Vĩnh Phúc, tổng thu ngân sách cả năm 2017 (không bao gồm thu chuyển nguồn) trên địa bàn ước đạt hơn 25 nghìn tỷ đồng, tức là “hụt” hơn 8.000 tỷ đồng so với kế hoạch Trung ương giao.

dự án ngưng trệ Khó cân đối vốn sẽ khiến nhiều dự án đầu tư dở dang, gây lãng phí. (Trong ảnh: Dự án nâng cấp Quốc lộ 279 đoạn qua xã Tân Bắc (Quang Bình, Hà Giang) thi công dở dang từ nhiều năm nay do liên tục thiếu vốn).

Không chỉ riêng Vĩnh Phúc, số liệu của Bộ Tài chính cho thấy, tính đến hết tháng 10/2017, cả nước có 43/63 tỉnh, thành mới thu đạt 72% dự toán giao. Trong đó có một sô tỉnh, thành hụt thu trầm trọng so với cùng kỳ năm 2016.

Việc các địa phương hụt thu ngân sách năm 2017 không chỉ ảnh hưởng đến kế hoạch tăng trưởng kinh tế năm 2018 của chính địa phương đó mà còn tác động kế hoạch chi ngân sách Trung ương trong năm 2018 và những năm tiếp theo.

Trong Báo cáo “Thẩm tra tình hình thực hiện ngân sách nhà nước năm 2017, dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2018”, Ủy ban Tài chính-Ngân sách của Quốc hội nhận định, năm 2017 sẽ là năm thứ 3 liên tiếp ngân sách Trung ương có khả năng hụt thu. Trước đó, năm 2015, ngân sách Trung ương hụt thu 2.144 tỷ đồng; năm 2016 hụt thu 321 tỷ đồng.

Ngân sách Trung ương hụt thu nhưng vẫn phải điều tiết để cấp bù cho các địa phương thu ngân sách không đủ dự toán. Như ở Vĩnh Phúc, ngay tại Kỳ họp thứ 5, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XVI (được tổ chức ngày 08/7/2017), lãnh đạo UBND tỉnh đã đề nghị Thủ tướng Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cấp bù thu hụt ngân sách năm 2017 cho Vĩnh Phúc.

Chậm vì ngân sách gặp khó!

Tình trạng hụt thu ngân sách ảnh hưởng rất lớn đến việc thực hiện nhiệm vụ chi của ngân sách Trung ương, vai trò chủ đạo của ngân sách Trung ương khó được đảm bảo. Và hiển nhiên, khi ngân sách gặp khó khăn thì tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển sẽ sụt giảm, ảnh hưởng đến động lực tăng trưởng của nền kinh tế.

Tác động rõ nhất của việc hụt thu ngân sách là rất khó bố trí nguồn lực để thực các chương trình, dự án, đề án đã và đang triển khai ở các địa phương thuộc vùng DTTS và miền núi. Từ nhiều năm nay, đa số các chương trình, dự án, đề án đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội ở khu vực này thường chỉ được bố trí trên dưới 50% kế hoạch vốn. Ngay cả đối với chính sách giảm nghèo đa chiều, trong năm 2017, các cấp ngành, địa phương cũng chỉ mới bố trí được vốn để thực hiện mục tiêu giảm nghèo về thu nhập.

Còn đối với việc thực hiện Quyết định 2085/QĐ-TTg về hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội vùng DTTS và miền núi giai đoạn 2017-2020, Quyết định 2086/QĐ-TTg phê duyệt Đề án hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội các dân tộc rất ít người giai đoạn 2016-2020 (cả hai đều được phê duyệt ngày 30/10/2016-Pv) đến nay vẫn chưa bố trí được vốn để thực hiện. Với tình trạng “thiếu trước, hụt sau” như hiện nay, chắc chắn năm 2018, nguồn lực để bố trí thực hiện hai chính sách này rõ ràng không mấy khả quan. Trong khi năm 2018 đã là năm bản lề của cả giai đoạn 2016-2020.

Thực tế, năm 2017 là năm đầu tiên thực hiện dự toán ngân sách theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015. Đây là Bộ luật mới, được Quốc hội thông qua vào tháng 7/2015. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cho thấy, những bất cập của dự toán ngân sách vẫn chưa được gỡ bỏ. Nhất là yêu cầu “địa phương phải chủ động trong thu chi ngân sách” vẫn chưa được cụ thể hóa; còn ngân sách Trung ương cuối cùng vẫn nắm vai trò “chủ đạo”.

Đây chính là lý do khiến rất nhiều chính sách đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế-xã hội, nhất là ở vùng DTTS và miền núi, dù được ban hành rất kịp thời nhưng khi triển khai lại rất chậm chạp do không có nguồn để bố trí.

Sỹ Hào

Tin cùng chuyên mục
Kết nối giao thương các sản phẩm OCOP

Kết nối giao thương các sản phẩm OCOP

Với dân số trên 10 triệu người, Hà Nội là thị trường tiêu thụ nông sản tiềm năng của khu vực phía Bắc. Cuối tháng 7 vừa qua, tại phố đi bộ Trịnh Công Sơn (quận Tây Hồ), UBND TP. Hà Nội phối hợp với Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương tổ chức sự kiện giới thiệu, quảng bá, kết nối sản phẩm OCOP gắn với văn hóa các tỉnh miền núi phía Bắc. Tại đây, 550 sản phẩm OCOP và trên 200 sản phẩm tiềm năng, sản phẩm đặc sản vùng, miền của 27 tỉnh, thành trong cả nước đã được trưng bày, quảng bá.
Tin nổi bật trang chủ
Vận hành hồ đập mùa mưa lũ đang gặp nhiều khó khăn

Vận hành hồ đập mùa mưa lũ đang gặp nhiều khó khăn

Môi trường sống - Khánh Thi - 9 phút trước
Năm nay, dưới tác động của La Nina (hiện tượng nhiệt độ nước biển tại khu vực Thái Bình Dương lạnh đi một cách bất thường, gây bão tố trên Đại Tây Dương, ảnh hưởng mạnh nhất vào cuối năm cho tới tháng 2 năm sau), nước ta sẽ đón những trận mưa lũ đặc biệt lớn có thể sẽ xảy ra, nhất là ở miền Bắc. Song, việc vận hành hồ đập trong điều kiện mưa lũ lại đang gặp nhiều khó khăn.
Hà Nội: Chủ động, sẵn sàng ứng phó với dịch COVID -19

Hà Nội: Chủ động, sẵn sàng ứng phó với dịch COVID -19

Tin tức - PV - 18 phút trước
Thường trực Thành ủy Hà Nội yêu cầu kích hoạt đồng bộ các hoạt động phòng, chống dịch theo từng cấp độ, diễn biến tình hình và nguyên tắc “4 tại chỗ” như trong giai đoạn trước; chuẩn bị nguồn lực cho công tác phòng, chống dịch và trong tình huống dịch bùng phát lại ở cấp độ cao...
Thực trạng đội ngũ y tế thôn, bản: Thừa trách nhiệm - Thiếu chính sách ( Bài 2 )

Thực trạng đội ngũ y tế thôn, bản: Thừa trách nhiệm - Thiếu chính sách ( Bài 2 )

Sức khỏe - Sỹ Hào - 19 phút trước
Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết 113/2015/QH13 về “Phát triển đội ngũ nhân viên, cộng tác viên y tế thôn, bản (YTTB) nhất là ở miền núi, vùng sâu, vùng xa, khu vực biên giới”, Bộ Y tế đã triển khai nhiều dự án liên quan đến phát triển đội ngũ nhân viên YTTB. Tuy nhiên, hiện chế độ, chính sách cho đội ngũ này vẫn chưa thống nhất.
Điện lực Lào Cai: Chủ động các phương án cấp điện phục vụ kỳ thi tốt nghiệp THPT

Điện lực Lào Cai: Chủ động các phương án cấp điện phục vụ kỳ thi tốt nghiệp THPT

Đời sống - Xã hội - Trọng Bảo - 1 giờ trước
Để bảo đảm nguồn điện ổn định, phục vụ cho kỳ thi tốt nghiệp Trung học phổ thông (THPT) năm 2020 diễn ra từ 8 – 10/8, Công ty Điện lực Lào Cai đã xây dựng các phương án dự phòng chủ động ứng phó và giải quyết mọi tình huống.
Phát động Chiến dịch “Niềm tin chiến thắng” phòng, chống dịch COVID-19

Phát động Chiến dịch “Niềm tin chiến thắng” phòng, chống dịch COVID-19

Đời sống - Xã hội - PV - 1 giờ trước
Từ ngày 6/8 đến ngày 30/9, Bộ Y tế phối hợp cùng 8 đơn vị khác thực hiện chiến dịch truyền thông lan tỏa thông điệp “Niềm tin chiến thắng”, kêu gọi cộng đồng phòng, chống dịch COVID-19 trong trạng thái bình thường mới.
Hiệu quả từ việc hỗ trợ hộ nghèo theo nhu cầu

Hiệu quả từ việc hỗ trợ hộ nghèo theo nhu cầu

Công tác Dân tộc - Thúy Hồng - 1 giờ trước
Chủ động tiến hành rà soát danh sách các hộ nghèo, lựa chọn, bình xét dân chủ để phân bổ, hỗ trợ giống cây trồng, vật nuôi, thiết bị máy móc hỗ trợ sản xuất theo nhu cầu của người dân… là cách làm mang lại hiệu quả tích cực khi triển khai thực hiện dự án hỗ trợ sản xuất từ Chương trình 135 trên địa bàn huyện Sìn Hồ (Lai Châu). Thông qua nguồn hỗ trợ, bà con những vùng khó khăn trên địa bàn có thêm nguồn lực phát triển kinh tế, từng bước ổn định đời sống.
Văn Quan (Lạng Sơn): Ổn định hoạt động tổ chức bộ máy cơ sở sau sáp nhập

Văn Quan (Lạng Sơn): Ổn định hoạt động tổ chức bộ máy cơ sở sau sáp nhập

Sự kiện - Bình luận - Thúy Hồng - 1 giờ trước
Thực hiện việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Lạng Sơn theo Nghị quyết 818/NQ-UBTVQH14, toàn huyện Văn Quan còn 16 xã và 1 thị trấn, giảm 7 xã so với năm 2019. Mặc dù, các đơn vị hành chính cấp xã đã nhanh chóng đi vào hoạt động, tuy nhiên, sau sáp nhập cán bộ, công chức, viên chức dôi dư số lượng nhiều, đặc biệt việc cán bộ tiếp cận địa bàn mới, khối lượng công việc tăng, ít nhiều ảnh hưởng tới chất lượng, hiệu quả công việc.
Kết nối giao thương các sản phẩm OCOP

Kết nối giao thương các sản phẩm OCOP

Kinh tế - Quỳnh Anh - 1 giờ trước
Với dân số trên 10 triệu người, Hà Nội là thị trường tiêu thụ nông sản tiềm năng của khu vực phía Bắc. Cuối tháng 7 vừa qua, tại phố đi bộ Trịnh Công Sơn (quận Tây Hồ), UBND TP. Hà Nội phối hợp với Văn phòng Điều phối nông thôn mới Trung ương tổ chức sự kiện giới thiệu, quảng bá, kết nối sản phẩm OCOP gắn với văn hóa các tỉnh miền núi phía Bắc. Tại đây, 550 sản phẩm OCOP và trên 200 sản phẩm tiềm năng, sản phẩm đặc sản vùng, miền của 27 tỉnh, thành trong cả nước đã được trưng bày, quảng bá.
Thủ tướng: Xe tải hay xe khách, đại bàng hay chim sẻ, sẽ cùng đi, cùng bay trên cao tốc EVFTA

Thủ tướng: Xe tải hay xe khách, đại bàng hay chim sẻ, sẽ cùng đi, cùng bay trên cao tốc EVFTA

Tin tức - PV - 1 giờ trước
Cơ hội đã có, đường cao tốc đã mở, để vượt lên, vượt qua thách thức, nhất là thách thức suy giảm kinh tế rất khó khăn hiện nay, thực hiện khát vọng giàu mạnh, chúng ta phải có quyết tâm cao hơn nữa, thay đổi tư duy, phải hành động mạnh mẽ, quyết liệt và sáng tạo hơn nữa. Đó là tinh thần hướng tới mục tiêu nâng tầm trình độ và phát triển của DN và cả nền kinh tế khi mà các DN Việt Nam được chơi và tiến tới được đua với những tập đoàn, DN lớn, phát triển cao của EU.
Nguyên Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu từ trần

Nguyên Tổng Bí thư Lê Khả Phiêu từ trần

Tin tức - PV - 1 giờ trước
Đồng chí Lê Khả Phiêu, nguyên Tổng Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam, đã từ trần vào hồi 2h52' ngày 7 tháng 8 năm 2020 tại Hà Nội.