Analytic
Thứ Sáu, ngày 23 tháng 08 năm 2019, 09:25:27

Phân cấp rõ ràng để “dọc ngang thông suốt”

Khánh Thư - 16:36, 08/06/2025

Phân cấp, phân quyền không chỉ nhằm đảm bảo hoạt động quản lý nhà nước được “dọc ngang thông suốt” mà còn phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương trong việc thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo, nhất là trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Các Chương trình MTQG không chỉ là giải pháp tài chính đơn thuần mà còn là công cụ chính sách quan trọng để rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các vùng, miền. Ảnh minh họa
Các Chương trình MTQG không chỉ là giải pháp tài chính đơn thuần mà còn là công cụ chính sách quan trọng để rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các vùng, miền. Ảnh minh họa

Yêu cầu cấp bách

Năm 2025 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn 2021-2025. Trong bối cảnh cả nước quyết liệt thực hiện chủ trương sắp xếp, sáp nhập cấp tỉnh, cấp xã, bỏ cấp huyện, với tinh thần “vừa chạy, vừa xếp hàng”, các địa phương vùng đồng bào DTTS và miền núi đã và đang nỗ lực “vượt nắng, thắng mưa” để triển khai các chương trình, dự án, trọng tâm là 3 Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG).

Thực tế cho thấy, đối với vùng đồng bào DTTS và miền núi, các Chương trình MTQG không chỉ là giải pháp tài chính đơn thuần mà còn là công cụ chính sách quan trọng để rút ngắn khoảng cách phát triển giữa các vùng miền. Đây là động lực để các địa phương tích cực, chủ động triển khai các giải pháp để tăng tốc giải ngân vốn các nội dung chính sách thuộc các Chương trình MTQG.

Thực hiện Kế hoạch số 40/KH-BCĐ ngày 19/4/2025 của Ban Chỉ đạo sắp xếp đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, Bộ Dân tộc và Tôn giáo đã chủ trì xây dựng dự thảo Nghị định quy định về phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực dân tộc, tín ngưỡng, tôn giáo khi tổ chức chính quyền hai cấp. Dự thảo đang được lấy ý kiến rộng rãi từ các bộ, ngành, địa phương trước khi trình Chính phủ.

Tuy nhiên, do nhiều yếu tố khách quan, tiến độ giải ngân vốn các Chương trình MTQG hiện vẫn chậm. Theo số liệu mới nhất của Bộ Tài chính, tính đến cuối tháng 4/2025, giải ngân vốn Chương trình MTQG phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào DTTS và miền núi mới đạt 16% kế hoạch; Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững đạt 18%; Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới đạt 23%.

Tiến độ giải ngân vốn các Chương trình MTQG được dự báo tiếp tục gặp nhiều khó khăn khi các địa phương thực hiện sáp nhập cấp tỉnh, cấp xã, bỏ cấp huyện. Với đặc thù địa hình chia cắt, diện tích rộng, điều kiện kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, việc sáp nhập đơn vị hành chính được dự báo là “thuốc thử liều cao” cho nỗ lực đổi mới sáng tạo trong thực thi công vụ của chính quyền các địa phương.

Bảo đảm liên thông thường xuyên

Giải pháp căn bản để giải quyết những khó khăn, thách thức cho các địa phương vùng đồng bào DTTS và miền núi trong thực thi công vụ thời gian tới là tăng cường phân cấp, phân quyền. Vấn đề này đã được nêu lên từ nhiều năm nay và đã đạt được một số kết quả nhất định; trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương hai cấp sắp tới, yêu cầu phân cấp, phân quyền càng trở nên cấp bách.

Theo dự án Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) vừa trình Quốc hội khóa XV tại kỳ họp thứ 9, dự kiến trong 99 nhiệm vụ của cấp huyện, có tới 90 nhiệm vụ sẽ được chuyển xuống cấp xã, phường, 9 nhiệm vụ còn lại chuyển lên cấp tỉnh khi tổ chức mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Điều này đồng nghĩa, khối lượng công việc của cấp xã, phường sẽ tăng đáng kể.

Trong bối cảnh đó, việc phân cấp, phân quyền triệt để là yêu cầu tất yếu. Tuy nhiên, nhiều chuyên gia, ĐBQH cũng đã chỉ ra những vấn đề cần phải tháo gỡ ngay từ khâu soạn thảo khung pháp lý về phân cấp, phân quyền, từ đó bảo đảm sự liên thông thường xuyên, xuyên suốt giữa các cấp, các địa phương, trên nguyên tắc “địa phương quyết định, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

Làm rõ thêm nội hàm này, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Đoàn ĐBQH tỉnh Nam Định dẫn chứng: Có trường hợp 2 xã giáp nhau, thuộc địa giới của 2 đơn vị hành chính cấp tỉnh, phát sinh vấn đề liên quan đến nhau như khói bụi bay từ xã này sang xã kia, kè sông xã này gây sạt lở bờ sông xã kia. Nếu những vụ việc như thế phải đưa lên các cơ quan trên Trung ương giải quyết thì rất phức tạp, tốn kém về thời gian, phải huy động nhiều cơ quan tổ chức tham gia, trong khi những việc này thì chính quyền hai xã, hai tỉnh có thể giải quyết được.

Cầu Pác Bó, Tổ dân phố Nặm Đíp, thị trấn Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang được đầu tư ttừ Chương trình MTQG 1719
Cầu Pác Bó, Tổ dân phố Nặm Đíp, thị trấn Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang được đầu tư ttừ Chương trình MTQG 1719

Còn theo PGS.TS Đinh Xuân Thảo, nguyên Viện trưởng Viện Nghiên cứu lập pháp của Quốc hội, khi thực hiện phân cấp, phân quyền gắn với mô hình chính quyền hai cấp phải bảo đảm việc liên thông giữa cấp trên và cấp dưới. Cụ thể ở đây là cấp tỉnh trực tiếp xuống cấp xã và cần có sự kết nối thật chặt chẽ, thông suốt, bảo đảm là liên thông thường xuyên để cấp xã giải quyết được công việc một cách có hiệu quả dưới sự quản lý, theo dõi, giám sát và hướng dẫn cũng như sự hỗ trợ kịp thời của cấp tỉnh.

Một vấn đề cũng mang tính cấp bách để bảo đảm sự tự chủ, tự chịu trách nhiệm khi phân cấp, phân quyền là sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan. Theo Bộ Nội vụ, sau khi Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) được Quốc hội thông qua, Chính phủ sẽ ban hành khoảng 25 nghị định về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền.

Trong lĩnh vực công tác dân tộc, tôn giáo, tại cuộc làm việc với Phó Thủ tướng Mai Văn Chính ngày 21/5, Bộ Dân tộc và Tôn giáo cho biết, Bộ đã hoàn tất rà soát và đề xuất sửa đổi, bổ sung 16 văn bản quy phạm pháp luật để bảo đảm phù hợp với định hướng tổ chức mô hình chính quyền địa phương không còn cấp huyện. Các văn bản này bao gồm: 1 luật, 4 nghị định, 4 quyết định của Thủ tướng Chính phủ và 7 thông tư của Bộ trưởng. Việc điều chỉnh, bổ sung khung pháp lý liên quan, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền không chỉ nhằm đảm bảo hoạt động quản lý Nhà nước về lĩnh vực công tác dân tộc, tôn giáo được “dọc ngang thông suốt” mà còn phải phát huy tính chủ động, sáng tạo của địa phương trong triển khai các chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng đ

Ý kiến độc giả
Mã bảo mật
Tin cùng chuyên mục
Nhiều người nhập viện nguy kịch vì hiểu sai về sốt xuất huyết

Nhiều người nhập viện nguy kịch vì hiểu sai về sốt xuất huyết

Hiện nay Việt Nam đang bước vào cao điểm mùa sốt xuất huyết, theo thống kê của Cục Phòng bệnh Bộ Y tế, tính từ đầu năm đến nay, cả nước ghi nhận 32.189 ca bệnh. Riêng khu vực phía Nam chiếm 70% tổng số ca mắc trên toàn cả nước.
Tin nổi bật trang chủ
Những chuyến xe “đong đầy” nghĩa đồng bào chở về vùng lũ

Những chuyến xe “đong đầy” nghĩa đồng bào chở về vùng lũ

Nhịp cầu nhân ái - Phạm Tiến - 1 giờ trước
Sau chuyến xe đầu tiên lên được xã Tương Dương vào rạng sáng 25/7 để trao nhu yếu phẩm cho bà con vùng lũ, chiều 26/7, từng dòng xe đã ngược Quốc Lộ 7A để kịp về hỗ trợ đồng bào sau cơn lũ dữ.
Nhiều người nhập viện nguy kịch vì hiểu sai về sốt xuất huyết

Nhiều người nhập viện nguy kịch vì hiểu sai về sốt xuất huyết

Sự kiện - Bình luận - Minh Nhật - 2 giờ trước
Hiện nay Việt Nam đang bước vào cao điểm mùa sốt xuất huyết, theo thống kê của Cục Phòng bệnh Bộ Y tế, tính từ đầu năm đến nay, cả nước ghi nhận 32.189 ca bệnh. Riêng khu vực phía Nam chiếm 70% tổng số ca mắc trên toàn cả nước.
Trắng tay sau lũ

Trắng tay sau lũ

Phóng sự - Thanh Hải - 23:18, 26/07/2025
Đặt chân đến bản Cửa Rào 2 (Tương Dương, Nghệ An), thì lũ dữ đã lùi xa đến mấy mét. Dòng sông Cả đã hiền hòa trở lại. Duy chỉ có màu nước thì vẫn quạch đỏ, đỏ như đôi mắt ráo hoảnh của chính những người dân đã mất nhà nơi ấy.
Bộ đội Biên phòng tiếp tế lương thực cho người dân vùng lũ

Bộ đội Biên phòng tiếp tế lương thực cho người dân vùng lũ

Tin tức - Minh Anh - 20:51, 26/07/2025
Ngày 26/7/2025, Đồn Biên phòng Mường Ải thuộc Ban Chỉ huy Biên phòng tỉnh Nghệ An phối hợp với Đoàn kinh tế Quốc phòng 4, Quân Khu 4, Bộ Quốc phòng tổ chức hành quân cấp phát lương thực cho Nhân dân tại xã Mường Típ, tỉnh Nghệ An.
Người phụ nữ mượn 600 triệu đồng của nhân viên ngân hàng rồi bỏ trốn

Người phụ nữ mượn 600 triệu đồng của nhân viên ngân hàng rồi bỏ trốn

Pháp luật - Tào Đạt - Tiến Tầm - 19:47, 26/07/2025
Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an tỉnh An Giang vừa ra quyết định truy tìm một phụ nữ trú tại đặc khu Phú Quốc đã mượn 600 triệu đồng của nhân viên ngân hàng rồi bỏ trốn.
Lễ hội Pang Phoóng của dân tộc Kháng

Lễ hội Pang Phoóng của dân tộc Kháng

Trong danh mục 23 di sản văn hóa phi vật thể quốc gia được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận, tỉnh Điện Biên có 1 di sản thuộc loại hình Tập quán xã hội và tín ngưỡng là Lễ hội Pang Phoóng (Tạ ơn) của cộng đồng dân tộc Kháng, xã Rạng Đông, huyện Tuần Giáo.
Thủ tướng kiểm tra 3 dự án cao tốc, sân bay, cảng biển trọng điểm tại Quảng Trị

Thủ tướng kiểm tra 3 dự án cao tốc, sân bay, cảng biển trọng điểm tại Quảng Trị

Thời sự - PV - 19:33, 26/07/2025
Chiều ngày 26/7, trong chương trình công tác tại tỉnh Quảng Trị, Thủ tướng Phạm Minh Chính đã đi kiểm tra tiến độ dự án đường cao tốc Vạn Ninh – Cam Lộ, dự án cảng hàng không Quảng Trị, dự án cảng nước sâu Mỹ Thủy, với tổng vốn đầu tư trên 30.000 tỷ đồng. Cùng đi với Thủ tướng có Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Quảng Trị Lê Ngọc Quang, lãnh đạo các bộ, ngành, địa phương.
Sẽ tổ chức Triển lãm “Mùa Thu độc lập và khát vọng phồn vinh” với 880 tư liệu và bức ảnh

Sẽ tổ chức Triển lãm “Mùa Thu độc lập và khát vọng phồn vinh” với 880 tư liệu và bức ảnh

Tin tức - Minh Nhật - 17:12, 26/07/2025
Theo kế hoạch của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VHTT&DL) vừa ban hành về tổ chức Triển lãm tư liệu nhân Kỷ niệm 80 năm Ngày Cách mạng Tháng Tám thành công (19/8/1945 - 19/8/2025) và Quốc khánh nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02/9/1945 - 02/9/2025), với chủ đề “Mùa Thu độc lập và khát vọng phồn vinh”.
Triệt phá ổ nhóm lừa đảo qua ứng dụng hẹn hò trực tuyến xuyên quốc gia

Triệt phá ổ nhóm lừa đảo qua ứng dụng hẹn hò trực tuyến xuyên quốc gia

Pháp luật - Minh Nhật - 17:09, 26/07/2025
Một ổ nhóm lừa đảo do Hưng cầm đầu, trú tại Phnom Penh (Campuchia), đã chiếm đoạt hàng trăm triệu đồng của nhiều nạn nhân trong nước với thủ đoạn sử dụng các ứng dụng hẹn hò trực tuyến "Tình yêu 2.1", "Kết nối yêu thương"…
Hành trình tìm lại tên cho anh

Hành trình tìm lại tên cho anh

Xã hội - Quỳnh Trâm - 16:58, 26/07/2025
Tháng 7 – tháng tri ân liệt sĩ, các chiến sĩ Công an tại Thanh Hóa vẫn khẩn trương thu nhận mẫu ADN của thân nhân liệt sĩ. Họ nỗ lực hoàn thành hàng ngàn mẫu còn lại, thắp lên hy vọng cho những gia đình chưa tìm được phần mộ người thân.
Thủ tướng thăm Mẹ Việt Nam Anh hùng, dâng hương tại Thành cổ Quảng Trị và Nghĩa trang Đường 9

Thủ tướng thăm Mẹ Việt Nam Anh hùng, dâng hương tại Thành cổ Quảng Trị và Nghĩa trang Đường 9

Thời sự - PV - 16:32, 26/07/2025
Sáng 26/7, trong chương trình công tác tại tỉnh Quảng Trị, nhân kỷ niệm 78 năm Ngày Thương binh – Liệt sĩ (27/7/1947-27/7/2025), Thủ tướng Phạm Minh Chính đã thăm, tặng quà Mẹ Việt Nam Anh hùng; dâng hương, dâng hoa tại Di tích quốc gia đặc biệt Thành cổ Quảng Trị và Nghĩa trang Liệt sĩ Quốc gia Đường 9, tưởng niệm các Anh hùng liệt sĩ đã chiến đấu, hy sinh vì Tổ quốc, vì Nhân dân.