Nghị quyết 136/2024/QH15 được Quốc hội ban hành quy định về tổ chức chính quyền đô thị và thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Đà Nẵng về quản lý tài chính, ngân sách nhà nước; quản lý đầu tư; quản lý quy hoạch, đô thị, tài nguyên, môi trường; ngành, nghề ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược vào thành phố; thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng; đầu tư phát triển vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, thông tin và truyền thông, quản lý khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo.

Điểm nổi bật trong các cơ chế, chính sách đặc thù mà Quốc hội dành cho Đà Nẵng chính là việc cho phép thí điểm thành lập Khu thương mại tự do gắn với cảng Liên Chiểu…

Cùng với đó là chính sách về thu hút, phát triển vi mạch bán dẫn, trí tuệ nhân tạo cũng là điểm nhấn quan trọng. Và trên thực tế, để đón đầu, Đà Nẵng đã có bước chuẩn bị từ sớm với nhiều bước đi quan trọng, trong đó có việc thúc đẩy hợp tác quốc tế.

Để Nghị quyết 136/2024/QH15 của Quốc hội sớm đi vào cuộc sống, Ban Thường vụ Thành ủy Đà Nẵng đã ban hành Chỉ thị số 44-CT/TU ngày 22/7/2024 về lãnh đạo triển khai thực hiện Nghị quyết; thành lập Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện Nghị quyết số 136/2024/QH15 do Bí thư Thành ủy Nguyễn Văn Quảng làm Trưởng Ban Chỉ đạo; xây dựng chương trình công tác; phân công nhiệm vụ với các mốc thời gian hoàn thành cụ thể và yêu cầu các sở, ngành, địa phương triển khai bảo đảm tiến độ để cụ thể hóa các nội dung đề cập tại Nghị quyết 136, đặc biệt là các quy định, nghị quyết thuộc thẩm quyền của HĐND và UBND thành phố để qua đó chính thức thực hiện Nghị quyết 136 từ ngày 01/01/2025.

Thành phố chủ động triển khai việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng đã ban hành Nghị quyết số 57/NQ-HĐND ngày 30/7/2024 về triển khai thực hiện Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội.

Trong đó xác định, quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết phải tuân thủ, bảo đảm các nguyên tắc được quy định tại Nghị quyết; thực hiện tốt việc thông tin, tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân, tạo sự đồng thuận xã hội.

Nghị quyết 136 của Quốc hội đang mở ra những vận hội mới cho Đà Nẵng và thành phố quyết tâm huy động các nguồn lực để sớm đưa nghị quyết đi vào cuộc sống, đưa Đà Nẵng phát triển nhanh và bền vững trong chặng đường mới.

Hội nghị đã công bố Quyết định số 925/QĐ-TTg ngày 30/8/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết số 136/2024/QH15 của Quốc hội.

Tại Hội nghị, quán triệt những nội dung cơ bản của Nghị quyết 136/2024/QH15, đồng chí Vũ Thị Lưu Mai, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội nêu rõ, để bảo đảm điều kiện cần đủ để triển khai Nghị quyết này, cần nhiều văn bản hướng dẫn thi hành về quy trình, thủ tục, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của nhiều cơ quan, do đó, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng cần quan tâm tính kịp thời của các văn bản hướng dẫn để bảo đảm Nghị quyết sớm đi vào cuộc sống. Về chất lượng văn bản, các chính sách được xây dựng trong Nghị quyết 136 khá toàn diện trên nhiều lĩnh vực trong đó có nhiều chính sách khá phức tạp, lần đầu quy định, là việc không hề dễ, vì vậy, thành phố Đà Nẵng cần đặc biệt quan tâm chất lượng văn bản, bảo đảm tính chính xác, đầy đủ, cụ thể, khả thi.

Về một số nội dung, Nghị quyết 136 quy định khá nhiều chính sách, trong đó có một số chính sách cần đặc biệt quan tâm, đó là thí điểm thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng. Đây là thành công rất lớn trong xây dựng chính sách phát triển thành phố Đà Nẵng, điểm nhấn trong Nghị quyết 136, thể hiện chính sách đổi mới, mang tính đột phá, là quyết tâm chính trị của Chính phủ, tinh thần đổi mới sáng tạo, dám nghĩ, dám làm của thành phố Đà Nẵng trong áp dụng mô hình phát triển tiên tiến trên thế giới. Nếu thực hiện thành công mô hình này sẽ là tiền đề phát triển kinh tế-xã hội không chỉ của thành phố Đà Nẵng mà của cả vùng.

Tuy nhiên, đây là nhiệm vụ rất khó khăn và thử thách rất lớn. Do đó, để thực hiện thành công mô hình này, mong thành phố cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chính sách đối với Khu thương mại tự do Đà Nẵng vì Khu thương mại tự do mặc dù đã phát triển ở nhiều nước trên thế giới nhưng song lại là hoàn toàn mới đối với Việt Nam. Đây mới là bước thử nghiệm, cần vừa làm vừa hoàn thiện. Chính vì vậy, tại thời điểm ban hành, Nghị quyết mới chỉ quy định những vấn đề cơ bản, mang tính cốt lõi, không quy định những vấn đề mang tính rủi ro cao. Tuy nhiên, Nghị quyết 136 cũng nhận thấy yêu cầu cần tiếp tục bổ sung những quy định mới, những vấn đề phát sinh, quy định theo hướng mở, trao thẩm quyền cho Đà Nẵng và Chính phủ trong việc tiếp tục đề xuất chính sách…

Phát biểu ý kiến tại Hội nghị, Thủ tướng Phạm Minh Chính bày tỏ trăn trở việc phát triển Đà Nẵng trở thành một trong những trung tâm kinh tế lớn của đất nước; nêu rõ trong quá trình phát triển, Đà Nẵng cần quan tâm vấn đề môi trường, tắc nghẽn giao thông, các cơ cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu liên quan giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thể thao, du lịch phát triển xứng tầm, đặc biệt là nguồn nhân lực chất lượng cao. Thủ tướng nêu rõ, Đà Nẵng phải bình tĩnh, kiên trì, kiên định, không cầu toàn, không nóng vội để có cách làm, phương pháp khai thác tối đa tiềm năng, cơ hội, hạn chế tối đa tác động tiêu cực của những vấn đề tồn tại với tinh thần hiệu quả, thần tốc, tiên phong.

Đà Nẵng có đầy đủ cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn tương đối đầy đủ để tự tin phát triển đột phá, thần tốc, hiệu quả hơn. Trong Nghị quyết 136 có nhiều điểm chung nhưng có những điểm mới, cần phải tổ chức thực hiện bảo đảm đúng quy định, đồng thời phải năng động, sáng tạo. Nhiệm vụ này không riêng của Đà Nẵng mà của Đảng, Nhà nước, Chính phủ, các bộ, ngành cùng với Đà Nẵng đưa ra một số cơ chế thí điểm với tinh thần cùng lắng nghe và thấu hiểu; cùng chia sẻ tầm nhìn, nhận thức và hành động; cùng làm, cùng hưởng, cùng thắng và phát triển. Đà Nẵng không thể tự làm một mình nhưng phải tự lực, tự cường vươn lên, phải có sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, sự hỗ trợ của người dân, doanh nghiệp, ủng hộ của bạn bè quốc tế.

Thủ tướng biểu dương, ghi nhận đánh giá cao nỗ lực của Đà Nẵng cụ thể hóa các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội thành các chương trình cụ thể. Thời gian tới, Thủ tướng nêu rõ, Nghị quyết 136 của Quốc hội có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự phát triển, vươn lên bứt phá, mở ra cơ hội cho thành phố khơi thông nguồn lực đầu tư, tài chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh… nhưng tất cả những điều này "mới đang trên giấy", có hiện thực được hay không là do chính chúng ta; do đó phải có sự chung tay của người dân, doanh nghiệp, bạn bè quốc tế; phải tổ chức thực hiện với tinh thần tư tưởng phải thông, quyết tâm phải cao, nỗ lực phải lớn, hành động phải quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm, làm việc nào dứt việc đó, không dàn trải; đã nói phải làm, đã cam kết phải thực hiện, "chỉ bàn làm, không bàn lùi", đã đi phải đến, đã làm là phải thành công, đã ra quân là phải chiến thắng. Quan điểm này phải thông suốt trong cả hệ thống chính trị và lan tỏa đến nhân dân; phải nêu cao tinh thần chủ động sáng tạo.

Từ nay đến thời điểm Nghị quyết có hiệu lực kể từ ngày 1/1/2025, Thủ tướng yêu cầu các bộ, ngành, Đà Nẵng phải quyết liệt vào cuộc phối hợp hình thành cơ sở pháp lý, văn bản ngay sau khi Nghị quyết có hiệu lực. Ban Chỉ đạo khẩn trương tổ chức phiên họp đầu tiên để phân công nhiệm vụ của các thành viên. Phát huy mạnh mẽ tinh thần tự lực, tự cường, truyền thống lịch sử hào hùng, năng động sáng tạo, tận dụng hiệu quả mọi tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh để Đà Nẵng vươn lên bằng chính sức mạnh của mình; không trông chờ, ỷ lại; rà soát sửa đổi bổ sung những bất cập trong văn bản quy phạm pháp luật, vướng ở đâu tháo gỡ ở đó, ở cấp nào cấp đó tháo gỡ; tăng cường phân cấp, phân quyền đi đôi với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi, có công cụ giám sát, kiểm tra, đôn đốc; đẩy mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, cương quyết xoá bỏ cơ chế xin-cho, tạo môi trường kinh doanh công khai, minh bạch; lấy con người là trung tâm, là chủ thể, đồng thời là mục tiêu và là động lực cho sự phát triển; coi thể chế cũng là động lực, nguồn lực cho sự phát triển và phải luôn hoàn thiện thể chế.

Thủ tướng khẳng định, Nghị quyết 136 không thể giải quyết tất cả mọi việc của Đà Nẵng, sẽ có nhiều việc khó khăn, phức tạp. Cơ chế đã có, nhận thức đã rõ, nhiệm vụ rất cụ thể, "thiên thời, địa lợi, nhân hòa" để triển khai thực hiện Nghị quyết 136. Vấn đề còn lại là phải tổ chức thực hiện; có tư tưởng tấn công mạnh mẽ, công tác phối hợp chặt chẽ, hiệu quả; triển khai đồng bộ, bài bản, khoa học.

Nghị quyết 136 không thể giải quyết tất cả mọi việc của Đà Nẵng, sẽ có nhiều việc khó khăn, phức tạp. Cơ chế đã có, nhận thức đã rõ, nhiệm vụ rất cụ thể, "thiên thời, địa lợi, nhân hòa" để triển khai thực hiện Nghị quyết 136. Vấn đề còn lại là phải tổ chức thực hiện; có tư tưởng tấn công mạnh mẽ, công tác phối hợp chặt chẽ, hiệu quả; triển khai đồng bộ, bài bản, khoa học.

Thủ tướng Phạm Minh Chính

Thủ tướng yêu cầu Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp các bộ, ngành và UBND thành phố Đà Nẵng xây dựng và trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định về tổ chức hoạt động của UBND quận và chế độ trách nhiệm của Chủ tịch UBND quận; tổ chức hoạt động của UBND phường và chế độ trách nhiệm của Chủ tịch UBND phường, hoàn thành trong tháng 11/2024.

Bộ Xây dựng chủ trì, phối hợp các bộ, ngành và UBND thành phố Đà Nẵng xây dựng và trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định thí điểm phân cấp và trình tự, thủ tục phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung xây dựng khu chức năng, điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung đô thị thành phố Đà Nẵng, trình Thủ tướng Chính phủ trong tháng 11/2024.

Bộ Thông tin và Truyền thông nghiên cứu hỗ trợ xây dựng phát triển sản xuất các sản phẩm công nghệ thông tin, chíp bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI), điện toán đám mây…, hoàn thành trong tháng 12/2024;

Bộ Khoa học và Công nghệ nghiên cứu hướng dẫn xây dựng kế hoạch đẩy mạnh nghiên cứu khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo, vận dụng linh hoạt, hiệu quả thành quả của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư.

Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho thành phố Đà Nẵng. Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội xây dựng kế hoạch đào tạo nghề, nâng cao kỹ năng nghề liên quan những ngành mới nổi như: chíp bán dẫn, trí tuệ nhân tạo (AI), điện toán đám mây, các động lực tăng trưởng mới….

Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân nghiên cứu xây dựng trình Thủ tướng Quyết định thành lập Khu thương mại tự do Đà Nẵng, quy chế hoạt động; bổ sung chức năng của Ban quản lý Khu thương mại tự do. Đây là điểm mới nhưng phải làm với tinh thần "chỉ bàn làm, không bàn lùi", phải có đầu ra, khó mấy cũng phải làm, mạnh dạn làm. Đây là mô hình mới cũng như Trung tâm Thương mại tài chính Thành phố Hồ Chí Minh. Việc này là thí điểm, do đó, Nghị quyết 136 không chỉ có Đà Nẵng làm mà các bộ, ngành Trung ương, địa phương phải phối hợp chặt chẽ để cùng Đà Nẵng làm. Thủ tướng cũng đề nghị UBND, HĐND thành phố Đà Nẵng rà soát những nhiệm vụ quy định trong Nghị quyết 136.

Thủ tướng nêu rõ, đây là những nhiệm vụ có địa chỉ, thời hạn, đó Đà Nẵng phải căn cứ vào đó để thực hiện; quá trình thực hiện; tập trung cao độ lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, sự điều hành của Chính phủ với hiệu quả cao nhất, thực hiện tốt các nội dung: khẩn trương kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ ngang tầm nhiệm vụ được giao theo các Nghị quyết của Đảng, Quốc hội và Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; tự tin, bản lĩnh, dám nghĩ, dám làm, tiếp tục đổi mới sáng tạo, tự lực, tự cường đi lên từ nội lực, phát huy tối đa tiềm năng khác biệt, cơ hội nổi trội, lợi thế cạnh tranh của Đà Nẵng đã xác định; tập trung thực hiện các cơ chế, chính sách đã có để huy động mọi nguồn lực trong xã hội, nguồn lực Nhà nước và tư nhân, nguồn lực trong nước và nước ngoài, nguồn lực hợp tác công tư để thực hiện các nhiệm vụ đã được đề ra; tập trung huy động nguồn lực con người, tài chính, cơ sở vật chất, vấn đề chuyển giao công nghệ, quản trị thông minh bảo đảm hiệu quả với tinh thần "chính sách thông thoáng, hạ tầng thông suốt, quản lý thông minh". Bộ máy và con người phải phù hợp để đủ sức gánh vác nhiệm vụ, các cơ chế, chính sách được Đảng, Nhà nước ban hành.

Thủ tướng nêu rõ khi chưa có cơ chế, chính sách đã khó, nhưng có cơ chế, chính sách thông thoáng mà không làm được thì có trách nhiệm với Đảng, Nhà nước và Nhân dân rất cao, rất áp lực nhưng càng áp lực thì càng phải nỗ lực, càng khó khăn thì càng phải vươn lên. Vấn đề là thể chế, cải cách thủ tục hành chính, đồng hành với người dân, doanh nghiệp một cách thực sự thì sẽ phát huy được sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, việc gì chúng ta cũng có thể vượt qua.