Phát triển mạng lưới y tế cơ sở (YTCS) là nhiệm vụ quan trọng trong việc chăm sóc kịp thời sức khỏe cho người dân ngay tuyến đầu. Tuy nhiên, hiện nay vẫn còn tình trạng người dân chưa thực sự tin tưởng vào tuyến YTCS. Tình trạng vượt lên các tuyến trên để khám chữa bệnh (KCB) gây tốn kém về thời gian, tiền bạc, công sức và các chi phí xã hội khác.